Se ha avanzado significativamente en la comprensión de los riesgos electorales y, ahora, se trabajará en la evaluación de vulnerabilidades sistémicas, pues es crucial entender que, en el complejo engranaje de un proceso electoral, las vulnerabilidades sistémicas no son meros puntos débiles aislados; son, de hecho, eslabones críticos que, si fallan, tienen el potencial de comprometer la totalidad del proceso, su integridad y su legitimidad. No se trata de un "qué pasaría si", sino de una pregunta más apremiante: "¿qué haremos cuando esto ocurra?"
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Ley General de Responsabilidades Administrativas
La Ley define los principios que rigen la actuación de los servidores públicos, como disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia; lo que también incluye al Instituto.
Órgano Interno
de Control
El Órgano Interno de Control (OIC) del INE juega un papel preponderante en la aplicación de estas normas, investigando, calificando y, en su caso, substanciando, resolviendo y sancionando faltas administrativas.
Para ello, el OIC, en su Unidad de Asuntos Jurídicos, cuenta con una estructura tripartita que incluye la Dirección de Responsabilidades Administrativas, la Dirección de Denuncias e Investigaciones y la Dirección Jurídica Procesal y Consultiva. Esta división de funciones busca garantizar el debido proceso y la independencia entre las fases de investigación y substanciación.
Conforme a lo revisado en el subtema anterior, las faltas administrativas se clasifican en no graves y graves.
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El estudio de casos de incumplimiento en procesos electorales pasados, como los de 2018, proporciona una visión práctica de estas tipologías y sus consecuencias.
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Para el caso de faltas no graves, el OIC elabora un proyecto de resolución que remite a su Titular para la emisión de la decisión.
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Las abstenciones para sancionar y los sobreseimientos son también resultados posibles del procedimiento, cuando no hay elementos suficientes o la falta ha sido subsanada espontáneamente.
Como parte del Servicio, debe comprender no solo las normativas y procedimientos, sino también las implicaciones de sus acciones y omisiones en el contexto de sus responsabilidades electorales, además de los recursos y los medios de impugnación con los que cuenta, como el recurso de reclamación o el juicio de nulidad, los cuales aseguran que las resoluciones sean revisadas y sea garantizado el debido proceso.
Como persona funcionaria, es importante tener presente que la gestión proactiva de riesgos implica aprender de estos casos, pues al identificar las conductas que llevan a responsabilidades administrativas y las consecuencias asociadas, el personal del Servicio puede, también, prevenir escenarios críticos.
La experiencia de procesos anteriores, como los de 2018, resalta la necesidad de una comunicación clara, protocolos de coordinación establecidos y una cultura de cumplimiento normativo estricto para evitar la desconfianza y mantener la legitimidad de la función electoral.
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Al entender el impacto de la información incompleta o el mal manejo de datos, el personal del Servicio puede desarrollar respuestas efectivas y evitar la desconfianza ciudadana, resolviendo así el problema eje de la unidad.
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Ahora que hemos llegado al final de este tema, te invito a revisar el apartado de Conclusión antes de continuar avanzando.
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Fortalece tu competencia
¡Es hora de poner a prueba lo aprendido! El siguiente paso consiste en llevar estos conocimientos al ámbito de tu función para aplicar la normativa contenida en la LGRA que rige el actuar del Servicio en el INE, en un escenario de incumplimiento. Analiza el siguiente escenario, responde los planteamientos, intercambia tus respuestas con un colega de tu misma área y registra tus conclusiones.
Escenario
Durante una jornada electoral federal, se detecta un rumor generalizado de que la tinta indeleble utilizada en las casillas no es permanente, lo que genera preocupación y desconfianza entre la ciudadanía y los representantes de partidos políticos. Esta situación se agrava por la difusión de videos en redes sociales que, aunque no verificados, muestran supuestas pruebas de la remoción de la tinta. La Junta Distrital recibe reportes fragmentados y contradictorios, amplificándose la desinformación.
En tu función, como parte del personal del Servicio con responsabilidades de supervisión y comunicación, es consciente de la presión para actuar rápidamente y la urgente necesidad de coordinación y comunicación en crisis, especialmente porque no existe un protocolo claro para este tipo de desinformación, y las comunicaciones iniciales son inconsistentes. La autoridad electoral debe responder eficazmente para preservar la legitimidad del proceso y evitar el incumplimiento normativo o la desconfianza ciudadana.
Pregunta Respuesta 1. Considerando el marco de la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA) y el Código de Ética de la Función Pública Electoral del INE, ¿qué principios de actuación (como la legalidad, imparcialidad, profesionalismo, honradez, rendición de cuentas o máxima publicidad) crees que serían más desafiantes de mantener para el personal del Servicio bajo esta situación de alta presión y desinformación? Justifica tu respuesta con ejemplos específicos de cómo una acción u omisión en esta situación podría constituir una falta administrativa no grave (por ejemplo, incumplir funciones o no denunciar irregularidades) o grave (por ejemplo, utilización indebida de información o encubrimiento). 2. Si, como resultado de una respuesta tardía, improvisada o inadecuada a este rumor, se detectara que personal bajo tu supervisión incurrió en una falta administrativa grave (por ejemplo, al intentar ocultar la magnitud del rumor o al abusar de sus funciones para tomar decisiones no autorizadas), ¿cómo crees que esto impactaría la confianza ciudadana en el INE y la legitimidad del proceso electoral en general? Menciona los riesgos jurídicos y administrativos que implicaría una decisión sin sustento normativo o sin la documentación adecuada. 3. Reflexionando sobre los casos de estudio de sanciones por incumplimiento en el proceso de 2018, donde se identificaron faltas como la omisión en la declaración patrimonial o el uso indebido de información electoral, ¿qué lecciones clave (por ejemplo, la importancia de la documentación rigurosa, la responsabilidad en la cadena de mando o las consecuencias de la impunidad) podrían aplicarse para garantizar una gestión proactiva y normada en el escenario de la tinta indeleble? ¿Cómo ayudarían estas lecciones a prevenir futuros riesgos jurídicos y administrativos para el personal del Servicio y la institución? 4. Para fomentar una cultura de la legalidad y asegurar que, incluso en contextos críticos, el personal del Servicio actúe de manera transparente y documentada, ¿qué acciones concretas podrías impulsar tú y tu equipo en su ámbito de responsabilidad? Considera la importancia del liderazgo ético y la rendición de cuentas para salvaguardar la integridad de la función electoral.
El módulo "Escenarios críticos en la función electoral" ha proporcionado al personal del Servicio herramientas para identificar, analizar, prevenir y gestionar las complejidades y los riesgos inherentes a su práctica profesional.
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En esta unidad se ha pretendido favorecer una comprensión integral de cómo la toma de decisiones informada, una gestión de crisis robusta y el apego estricto a la normatividad son componentes interdependientes para enfrentar eficazmente los escenarios críticos. Con el fin de que el personal del Servicio esté preparado para anticipar, mitigar y resolver cualquier desafío, garantizando la solidez de los procesos democráticos y cultivando la plena confianza ciudadana en la función electoral de México.
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Ya que las hayas concluido, es momento de llevar a cabo las actividades que tienen como objetivo integrar los aprendizajes. Regresa al Centro Virtual INE e ingresa a la carpeta “Actividades de cierre”, atiende las indicaciones y realízalas en el orden en que se presentan. Revisa la fecha límite de entrega, ya que después no podrás tener acceso.