Unidad didáctica

Toma de decisiones, gestión de las adversidades, cumplimiento de la normatividad

Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional

Dirección de Profesionalización

Subdirección de Formación

Introducción

El propósito de la unidad "Toma de decisiones, gestión de las adversidades, cumplimiento de la normatividad", es brindar al personal del Servicio Profesional Electoral Nacional (Servicio) los elementos teóricos y metodológicos necesarios para identificar, analizar, prevenir y gestionar escenarios críticos que surgen en su práctica profesional, con el fin último de salvaguardar la integridad, la transparencia y la legitimidad de la función electoral.

Se abordan directamente los temas de coordinación interinstitucional y la toma de decisiones en los procesos de gestión electoral, ambos aspectos pueden generar riesgos significativos si no se realizan de la mejor manera, como el incumplimiento normativo, sobrecostos y la erosión de la confianza ciudadana. Para superar estos desafíos, la unidad busca integrar competencias clave como el trabajo en equipo, el análisis bajo presión y la negociación estratégica, asegurando que la gestión electoral se alinee con los principios de transparencia, austeridad y legalidad.

El problema eje que sirve de hilo conductor a lo largo de la unidad se plantea como la necesidad de implementar estrategias para evitar el incumplimiento normativo o la desconfianza ciudadana ante situaciones de crisis, tanto internas como externas.

El primer tema de la unidad, "Modelos de toma de decisiones bajo presión", enfatiza que la capacidad de tomar decisiones rápidas, informadas y efectivas es una competencia fundamental para el personal del Servicio. Se exploran modelos de toma de decisiones, como el método OODA (Observar, Orientar, Decidir, Actuar), que permiten no solo reaccionar, sino también anticipar y gestionar las adversidades de manera proactiva. Se reconoce que las decisiones en crisis a menudo se toman con información incompleta y tiempo limitado, lo que requiere herramientas prácticas y realistas. La unidad también introduce el uso de la Inteligencia Artificial (IA) como un complemento potente para el análisis predictivo, capaz de procesar grandes volúmenes de información y detectar patrones, aunque siempre bajo la supervisión y juicio crítico del personal humano.

El segundo tema, "Gestión de crisis electorales", profundiza en las estrategias para enfrentar situaciones críticas, muestra la importancia de establecer protocolos de comunicación interna y externa claros, proactivos y reactivos, para generar comprensión, reducir el miedo y consolidar la confianza ciudadana. La coordinación interinstitucional emerge como un pilar indispensable, fomentando la colaboración efectiva entre las diversas áreas del Instituto Nacional Electoral (INE) y con otras instituciones gubernamentales (seguridad, salud, por ejemplo), garantizando así una respuesta unificada y coherente ante cualquier adversidad. Finalmente, se aborda el manejo de contingencias en jornadas electorales, destacando la preparación anticipada, la identificación de riesgos, la designación de equipos de respuesta y la documentación rigurosa de cada incidente para la mejora continua.

En el tercer tema se revisa el "Cumplimiento normativo en contextos críticos", es crucial para asegurar que todas las acciones se enmarquen en la legalidad. Se examinan las responsabilidades administrativas que el personal del Servicio debe observar, con un enfoque en la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA), que establece obligaciones y sanciones para las personas funcionarias públicas. Se resalta la importancia de una cultura de la legalidad, el apego estricto a las normas, la rendición de cuentas y la transparencia para generar y mantener la confianza ciudadana, evitando riesgos jurídicos derivados de decisiones improvisadas o la falta de documentación adecuada. Casos de estudio de procesos pasados, como el de 2018, ilustran las consecuencias del incumplimiento y la relevancia del Órgano Interno de Control (OIC) del INE en la aplicación de estas normas.


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El personal del Servicio desarrollará estrategias de respuesta rápida y comunicación efectiva frente a crisis en el ámbito electoral, mediante la revisión de modelos de toma de decisiones y de gestión de crisis electorales, utilizando información de su práctica profesional para su posible implementación..


  • El personal del Servicio distinguirá la importancia de tomar decisiones bajo presión, revisando algunos modelos y herramientas con enfoque en la evidencia, considerando acciones que anticipen y gestionen las adversidades de manera proactiva.
  • El personal del Servicio desarrollará estrategias para la gestión de crisis electorales, mediante la revisión de protocolos de comunicación, la coordinación institucional y manejo de contingencias, rescatando la actuación interinstitucional coordinada en los procesos electorales.
  • El personal del Servicio identificará las responsabilidades administrativas y penales que rigen el actuar del servicio público, a través de la revisión de la normativa y su aplicación enun estudio de caso, .señalando sus efectos en la función electoral.

Competencia Nivel de dominio/Descriptor Comportamientos

Análisis y toma de decisiones bajo presión

Nivel: 2

  • Identifica sistemáticamente debilidades y fortalezas de las actividades cotidianas que realiza, vinculándolas con métodos y procesos institucionales.
  • Sugiere mejoras en las actividades cotidianas que realiza, proponiendo la actualización de métodos y procesos institucionales en los que participa.
  • Plantea alternativas de mejora, proponiéndolas en coordinación con el equipo de trabajo.
  • Participa en la implementación de las mejoras, cooperando con el equipo de trabajo.

Innovación

Nivel: 2

  • Delimita los problemas con oportunidad, identificando su origen, separando causas y efectos.
  • Integra y sistematiza la información relevante y pertinente, usando técnicas de manejo de datos.
  • Atiende situaciones problemáticas que se presentan en el desempeño de sus funciones, identificando las causas que las originaron.

Ante situaciones de crisis derivadas de decisiones internas o externas, ¿qué tipo de estrategias puedo implementar para evitar incumplimiento normativo o desconfianza ciudadana?

Narración del problema eje

Renata

¡Hola! Soy Fernanda y te voy a acompañar en este curso virtual sobre los mecanismos para responder con efectividad y legalidad ante situaciones de crisis.

Pulsa las flechas para conocer la información.


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Sobre el rumor que enfrenta la Junta Distrital durante una jornada electoral, de que la tinta indeleble se borra, te propongo reflexionar sobre lo siguiente:

  • Durante el ejercicio de tu función, ¿has enfrentado o has presenciado un escenario de crisis similar?
  • En ese escenario, ¿cuáles fueron las estrategias que se aplicaron para solventarla, previniendo el incumplimiento normativo o que se generara desconfianza ciudadana?
  • Finalmente, ¿qué aspectos normativos, administrativos y de tu desempeño consideras que debes fortalecer para manejar este tipo de contingencias durante jornadas electorales?

Es importante que dediques tiempo a redactar tus respuestas antes de avanzar, para que puedas potenciar tu aprendizaje.


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Actividad de Recuperación de los conocimientos y experiencias previas de la unidad

Con el propósito de recuperar tu experiencia y saberes previos respecto de los temas que se abordarán en la unidad, como punto de partida para el aprendizaje, responde a las preguntas que te presentamos. Esta actividad no se califica, ni tendrás que subirla en la plataforma.

Te recomendamos registrar tus respuestas en un documento de Word, ya que las retomarás durante la unidad para resignificar tu conocimiento.

  1. ¿Qué haces cuando durante tu función recibes un reporte o una alerta de que algo no está funcionando como se esperaba?
  2. ¿Cómo distingues, en tu desempeño cotidiano, entre un rumor y un hecho?
  3. ¿Qué canales utilizas para comunicar una situación urgente a las diferentes partes interesadas?
  4. ¿Qué acciones realizas para dejar constancia de las decisiones que tomas en el ejercicio de tu función?
  5. ¿Por qué funciona aplicar un protocolo de contingencia para atender una crisis?

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¡Vamos a comenzar!