La confianza de la ciudadanía en los procesos electorales es un pilar fundamental de todo sistema democrático. La credibilidad en la organización de las elecciones, la aceptación de los resultados y la legitimidad de los cargos electos dependen, en gran medida, de la existencia de autoridades electorales imparciales, autónomas y profesionalizadas.
En el contexto del federalismo mexicano, coexisten autoridades electorales de ámbito nacional y local. El Instituto Nacional Electoral (INE), como autoridad nacional, y los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE), como autoridades locales, tienen como objetivo común garantizar procesos electorales legítimos, eficientes y transparentes. Esta colaboración busca elevar la calidad de la democracia mediante el aprovechamiento óptimo de los recursos humanos, materiales y tecnológicos de ambas instancias, siempre dentro del marco constitucional y legal que rige el Sistema Nacional Electoral (SNE).
Esta unidad tiene como propósito proporcionar al personal del Servicio un marco de referencia claro sobre el funcionamiento del SNE. Se busca que el personal identifique los distintos tipos de autoridades electorales, comprenda sus atribuciones normativas y desarrolle competencias que contribuyan a la mejora de los procesos electorales, con el fin último de fortalecer el desempeño institucional y promover el ejercicio efectivo de los derechos político-electorales de la ciudadanía.
A lo largo de esta unidad, las y los participantes analizarán los fundamentos jurídicos, operativos y conceptuales de la coordinación institucional entre el INE y los OPLE, así como los mecanismos que la sustentan.
Los temas a revisar en esta unidad son:
En el Tema A, se revisa el marco estratégico y operativo que regula la coordinación entre el INE y los OPLE, a partir de la reforma político-electoral de 2014, los instrumentos normativos como la LGIPE y el Reglamento de Elecciones (RE), y los mecanismos institucionales que la sustentan, tales como la Comisión de Vinculación con los OPLE (CVOPL) y la Unidad Técnica de Vinculación con los OPLE (UTVOPL).
El Tema B profundiza en los mecanismos de seguimiento y evaluación conjunta, destacando el uso de indicadores de desempeño interinstitucional, la retroalimentación técnica derivada de las consultas de los OPLE al INE y los procesos de mejora continua orientados a fortalecer la calidad y eficiencia de la gestión electoral.
Finalmente, el Tema C presenta buenas prácticas y estudios de caso que ejemplifican la aplicación del modelo de coordinación, a través de los convenios celebrados entre el INE y los OPLE de Veracruz y Coahuila, donde se evidencia la participación del Servicio Profesional Electoral Nacional (SPEN) en actividades clave como la capacitación electoral, la determinación de casillas, la fiscalización y la innovación tecnológica.
Estos contenidos permitirán comprender la relevancia de la vinculación institucional y reconocer la importancia de la cooperación y la coordinación entre las autoridades nacionales y locales como condición indispensable para consolidar instituciones más sólidas, confiables y orientadas al servicio de la ciudadanía, fortaleciendo así la legitimidad, la eficiencia y la calidad de los procesos democráticos del país.
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El personal del Servicio distinguirá la naturaleza jurídica, estructura y funciones del sistema nacional electoral, mediante la revisión del marco conceptual y jurídico que rige la relación entre INE y OPLE, analizando casos prácticos y convenios de coordinación en su ámbito laboral.
| Competencia | Nivel de dominio/Descriptor | Comportamientos |
|---|---|---|
Trabajo en equipo y redes de colaboración |
Nivel: 3
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¿Cómo pueden el INE y los OPLE fortalecer su coordinación y colaboración interinstitucional para mejorar los procedimientos del proceso electoral y fomentar una mayor participación ciudadana en el ejercicio del voto, a partir del análisis del marco normativo vigente y de casos prácticos?
¡Hola! Soy Valentina y te voy a acompañar en este curso virtual sobre el marco normativo vigente y los mecanismos de gobernanza compartida.
Pulsa las flechas para conocer la información.
A partir de la lectura del caso práctico, reflexiona en torno a las siguientes preguntas:
- Considerando la escala y complejidad del proceso electoral del 2024, ¿de qué manera la coordinación entre el INE y los OPLE pueden ser garantes del desarrollo ordenado de la jornada electoral?
- Frente a la magnitud de este escenario, el INE y los OPLE tuvieron que adaptar sus procedimientos operativos. ¿Qué decisiones de gestión estratégica interinstitucional identificas en el caso que permitieron mantener la legalidad y la continuidad del proceso electoral?
- Ante los 98 millones de votantes potenciales y los candidatos a elección del cargo presidencial, 128 senadores, 500 diputados federales, ocho gubernaturas, la jefatura de gobierno de la Ciudad de México y la renovación de 31 congresos locales, ¿qué esquemas de colaboración y coordinación interinstitucional entre el INE y los OPLE consideras necesarios para proteger los derechos político-electorales de la ciudadanía votante y de las y los candidatos en general, que no comprometan la integridad del proceso?
Registra tus respuestas por escrito para recuperarlas en las actividades de aprendizaje de la unidad.
Con el propósito de recuperar tu experiencia y saberes previos respecto de los temas que se abordarán en la unidad, como punto de partida para el aprendizaje, responde a las preguntas que te presentamos. Esta actividad no se califica, ni tendrás que subirla en la plataforma.
Te recomendamos registrar tus respuestas en un documento de Word, ya que las retomarás durante la unidad para resignificar tu conocimiento.
1. Desde tu experiencia en el Servicio, ¿cómo describirías con tus propias palabras la relación de colaboración entre el INE y los OPLE?
2. ¿En qué momentos o situaciones has notado que la coordinación entre entre el INE y los OPLE ha sido fundamental para obtener un resultado positivo?
3. Al reflexionar sobre el "gobernanza compartida" aplicado al sistema electoral mexicano, ¿cómo describirías su función?
4. Desde tu función, ¿cuáles son las atribuciones que le corresponden exclusivamente al INE y las que son propias de los OPLE?
5. Considerando la complejidad de los procesos electorales en México, ¿qué competencias consideras que se deben fortalecer en el equipo para hacer más efectiva la coordinación entre el INE y los OPLE?