Una vez que hemos revisado la normativa en materia de financiamiento, es momento de conocer a detalle el cálculo del financiamiento para partidos.
Es importante considerar, después de lo recorrido hasta ahora, que no existe un sistema de financiamiento de partidos perfecta. Las circunstancias políticas y sociales establecen necesidades a las que se tienen que adaptar las condiciones de competencia política y de institucionalidad democrática.
El financiamiento público para el sostenimiento de las actividades ordinarias de los partidos políticos se fija anualmente y el monto se obtiene de multiplicar el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el 65% del valor diario de la Unidad de Medida y Actualización.
Revisemos la siguiente tabla, tomada de Espinoza que describe los componentes que comprenden el financiamiento público, así como el cálculo que se realiza para su determinación.
Lee cuidadosamente la información del siguiente cuadro.
Aunque la Constitución no lo señala, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE) establece en el artículo 393 que los candidatos independientes tienen derecho al financiamiento público, el que será equivalente en su conjunto a lo que reciba un partido político de nuevo registro (artículos 407 y 408):
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Ahora bien, ¿qué unidad del INE es la encargada de materializar estos procesos en materia de financiamiento a partidos políticos?
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Ya en la sección de revisión de normativa hemos aprendido el contenido que regula el financiamiento a partidos políticos, por lo que a continuación se puntualizarán los conceptos para reafirmar cómo se aplica la fórmula de financiamiento:
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La fórmula se establece en el artículo 41, Base II la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El INE calcula el monto anual para cada partido, distribuyendo recursos para:
El monto total se entrega a los partidos en ministraciones mensuales, según lo acuerda el Consejo General del INE.
El objetivo principal de esta actividad es asegurar la suficiencia de los recursos públicos para la vida democrática del país, promoviendo la equidad y fiscalizando el uso correcto de estos recursos con un enfoque de prevalencia del financiamiento público sobre el privado.
En síntesis, la DEPPP del INE es el brazo operativo que implementa la ley para distribuir el dinero público a los partidos, siguiendo una fórmula precisa y transparente basada en la Constitución y la LEGIPE.
Para conocer el financiamiento público federal aprobado de 2023 a 2025, visita el siguiente enlace:
Precisamente el enlace anterior permite realizar consultas sobre el financiamiento anual federal y su distribución a partidos políticos. Tomaremos la información que arroja para el año 2024 para constatar todos los elementos e información revisada en esta unidad:
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El financiamiento público anual que reciben los partidos políticos para el sostenimiento de sus actividades toma como base dos variables principales. A continuación se detalla el procedimiento para el cálculo correspondiente.
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Como se puede apreciar, están claramente señaladas las variables que permiten realizar el cálculo del monto del financiamiento anual: número de ciudadanos inscritos en el padrón electoral al 31 de julio de cada año (A) por la Unidad de Medida y Actualización (C): da por resultado el financiamiento para actividades ordinarias: $6,609,787,227.22
Para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes, el monto resultante se distribuye en los siguientes tipos de actividades, que también ya fueron revisadas en la Unidad:
- Sostenimiento de actividades ordinarias permanentes
- Actividades específicas
- Franquicia postal y telegráfica
Como se puede apreciar, fueron tres los tipos de gasto en los que se invirtieron recursos en el 2024 por partido: actividades ordinarias permanentes, actividades específicas y franquicia postal y telegráfica.
Para concluir, recordemos la definición de las actividades que comprenden cada una de ellas, considerando que el financiamiento se distribuyó a partidos políticos nacionales con registro previo.
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Comprende los gastos para conseguir la participación ciudadana en la vida democrática, la difusión de la cultura política y el liderazgo político de la mujer; el gasto de los procesos internos de selección de candidatos; sueldos y salarios del personal, arrendamiento de muebles e inmuebles, papelería, energía eléctrica, combustible, viáticos y otros similares; la propaganda de carácter institucional y campañas de consolidación democrática.
El 30% se distribuye en forma igualitaria y el 70% de forma proporcional, de acuerdo con el porcentaje de votos que hubiere obtenido el partido en la última elección de diputados anterior.
Refiere las actividades de educación, capacitación, investigación socioeconómica y política, así como las tareas editoriales.
Equivale al 3% del monto total que corresponde en cada año para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes.
El 30% se distribuye en forma igualitaria y el 70% de forma proporcional, de acuerdo con el porcentaje de votos que hubiere obtenido el partido en la última elección de diputados inmediata anterior.
Permite a los partidos políticos usar gratuitamente o con costo cubierto por el Estado los servicios de envío con correspondencia (correo) y mensajes urgentes (telegramas) a través de las entidades postales y telegráficas nacionales, como el Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX/Correos de México) y Telecomunicaciones de México (TELECOMM), para sus actividades ordinarias y de campaña electoral, bajo reglas específicas de uso y notificación.
El INE y el SEPOMEX tienen firmado un convenio a fin de que los Partidos Políticos Nacionales puedan hacer uso de los servicios que brinda esa empresa.
Conclusiones
El Artículo 41, Base II constitucional, es la base del sistema de financiamiento de partidos en México, procurando un equilibrio entre la necesidad de recursos para la competencia política y el control para evitar la participación indebida de intereses privados o ilícitos, fortaleciendo la autonomía y la transparencia del sistema electoral.
El Instituto Nacional Electoral calcula anualmente el financiamiento público federal de los partidos políticos nacionales conforme a la normatividad vigente. Las variables que permiten realizar el cálculo del monto del financiamiento anual son: número de ciudadanos inscritos en el padrón electoral al 31 de julio de cada año por la Unidad de Medida y Actualización: da por resultado el financiamiento para actividades ordinarias.
La financiación de los partidos políticos está estrechamente relacionada con la naturaleza jurídica de estas organizaciones también reconocidas en la Constitución como entidades de interés público, su existencia garantiza una democracia representativa al haber una pluralidad de partidos políticos. En este sentido, la reforma política de 1977 representó la concreción de un sistema democrático pluralista al reconocer constitucionalmente a los partidos políticos.
Dicha reforma estableció una serie de criterios que siguen vigentes al día de hoy, además de reconocerlos como entidades de interés público: estableció obligaciones democráticas para estas organizaciones en cuanto a derechos políticos e inauguró la creación de un sistema electoral competitivo, integrando un sistema de financiamiento público directo e indirecto mayoritario y con un sistema de financiamiento privado limitado.
Así, el financiamiento público de partidos políticos constituye un rol fundamental en la consolidación de la democracia en México, con decididas ventajas como evitar la corrupción y garantizar la equidad de la competencia política. De acuerdo con Héctor Díaz, los argumentos a favor de financiar públicamente a los partidos se pueden sintetizar en los siguientes ocho puntos:
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Sin embargo, también conlleva desventajas en detrimento para el propio sistema democrático al convertir a los partidos políticos en maquinarias dependientes del erario público, alejadas de la sociedad y de sus problemas, de sus necesidades, valores e ideales, lo que niega el contenido del artículo 41 constitucional, enajenando así la soberanía nacional. Díaz sintetiza los argumentos en contra del financiamiento público en nueve puntos:
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Como Manriquez y Hernández enfatizan, el financiamiento público a partidos políticos es un tema que merece atención por parte de actores políticos, legisladores, servidores electorales, académicos e interesados en el tema con el objetivo de racionalizar los recursos que se les destinan.
Díaz recupera lo referido por Daniel Zovatto en cuanto a que en el financiamiento de partidos políticos, además de su complejidad,
“No existen panaceas ni fórmulas mágicas y cuyo perfeccionamiento se alcanza por aproximaciones sucesivas más que por amplias y muy ambiciosas iniciativas de reforma, por lo que cualquier proceso de reforma es “eminentemente político”, pero debe estar “basado en un diagnóstico y en un razonamiento científico”, donde los reformadores deben estar conscientes de las opciones que tienen para seleccionar la mejor y garantizar la integridad del proceso electoral”.
Fortalece tu competencia
Ahora que terminaste de revisar el marco normativo del financiamiento público a los partidos políticos; te invito a ponerlo en práctica aplicándolo en el siguiente escenario. Imagina que debes verificar la veracidad y confiabilidad de las cifras que un área técnica te entrega para determinar el monto anual correspondiente a un partido político. Utiliza como guía la tabla que se propone.
Pregunta Respuesta ¿Qué disposiciones constitucionales y legales aplicarías para verificar que el cálculo del financiamiento público de un partido se realizó conforme a la normativa? ¿Qué fuentes de información consultarías para comprobar la veracidad y confiabilidad de las cifras utilizadas? ¿Cómo sistematizarías la información relevante para presentar un reporte sobre la distribución del financiamiento? ¿Qué medidas de supervisión propondrías para garantizar que la ministración de recursos a los partidos se realizó conforme a la normativa? Pulsa en descargar plantilla
Ahora que terminaste de revisar el contenido del Tema B. Marco normativo del financiamiento público y privado de los partidos políticos y candidaturas, regresa al Centro Virtual INE e ingresa a la carpeta de las Actividades del tema B, atiende las indicaciones y realízalas en el orden en que se presentan.
Ya que las hayas concluido, es momento de llevar a cabo las actividades que tienen como objetivo integrar los aprendizajes. Regresa al Centro Virtual INE e ingresa a la carpeta “Actividades de cierre”, atiende las indicaciones y realízalas en el orden en que se presentan. Revisa la fecha límite de entrega, ya que después no podrás tener acceso.
