La innovación se ha convertido en uno de los pilares de la administración pública contemporánea. En un entorno caracterizado por la complejidad de los problemas públicos, el escrutinio ciudadano y la acelerada transformación tecnológica, las instituciones requieren nuevas formas de gestión que permitan mejorar la calidad de los servicios, fortalecer la eficiencia y generar mayor valor público.
Los funcionarios del INE describieron al PREP como un sistema con "los mecanismos más avanzados", capaz de respaldar información y operar de forma independiente ante posibles fallas. Ese tipo de soluciones no surgen por casualidad, sino de un ejercicio deliberado de innovación gubernamental. A partir de esto, te propongo reflexionar en tu propia práctica:
- Si tuvieras que explicarle a un compañero qué entiendes por "innovación" en el sector público, ¿qué le dirías?
- Considerando tu función, ¿qué herramientas, estrategias o prácticas de innovación (como el pensamiento de diseño) has utilizado, aunque sea de manera intuitiva, para resolver un problema en tu área?
- Finalmente, ¿cómo vives la transición cuando pasas hacia nuevas formas de hacer tus tareas?
Regresa a estas preguntas conforme avances en el tema: te ayudarán a contrastar tus supuestos iniciales con los fundamentos y herramientas que iremos revisando.
Este tema desarrolla los conceptos, fundamentos y herramientas que permiten comprender la innovación gubernamental como una fase avanzada del cambio institucional, complementaria a los procesos de reforma y modernización previos.
Su estudio proporciona al personal del SPEN elementos clave para identificar oportunidades de mejora, analizar problemas de manera estructurada y diseñar soluciones innovadoras que fortalezcan la operación electoral y la gestión institucional del INE.
Concepto, evolución y fundamentos de la innovación gubernamental
El punto de partida para comprender la innovación gubernamental es la definición establecida por la tercera edición del Manual de Oslo, el cual conceptualiza la innovación como:
Aunque este enfoque surgió en el ámbito empresarial, su adopción por parte del sector público ha permitido construir una base metodológica para analizar y medir innovaciones en gobiernos, instituciones autónomas y organismos públicos.
El Manual de Oslo distingue cuatro tipos principales de innovación:
Lee con atención la información de la siguiente infografía.
Más allá de esta clasificación, la innovación se entiende como un proceso continuo de aprendizaje, experimentación y adaptación, más que como un evento único. La OCDE destaca que innovar implica tanto crear nuevas capacidades como adoptar prácticas exitosas desarrolladas por otras organizaciones, públicas o privadas. Por su parte, el INAP enfatiza que la innovación gubernamental requiere cambios culturales, flexibilidad organizacional y la incorporación de evidencia y conocimiento en la toma de decisiones.
Desde una perspectiva histórica, Dussauge explica que la innovación representa una fase avanzada del cambio institucional, que sucede a las etapas de reforma administrativa y modernización. Mientras que la reforma reorganiza estructuras y la modernización introduce técnicas de gestión para mejorar la eficiencia, la innovación añade una dimensión de creatividad, rediseño profundo y participación que permite a las instituciones adaptarse a entornos altamente complejos.
Asimismo, la OCDE ha documentado que los gobiernos innovadores comparten tres elementos esenciales:
Coloca tu cursor sobre en cada tarjeta para conocer la información.
Novedad
Respecto de procesos previos
Implementación real
Dentro de la organización
Impacto público
Expresado en mayor eficiencia, calidad o legitimidad
En el sector público, innovar implica transformar la manera de diseñar políticas, gestionar recursos y prestar servicios, con un énfasis creciente en el uso de datos, el trabajo colaborativo, la participación ciudadana y el diseño centrado en las personas.